Adunarea
generală a Rețelei autorităților competente pentru reglementarea profesiei de
asistent medical și moașă a avut loc recent la Madrid. Obiectivul acesteia a
fost discutarea și adoptarea unei poziții comune a membrilor rețelei referitor
la propunerea de directivă a Parlamentului European. Publicată în luna
ianuarie, aceasta urmărește să îmbunătățească furnizarea și accesul la
serviciile profesionale pe teritoriul UE, prin prevenirea introducerii
reglementării disproporționate. Actul european solicită statelor membre să
efectueze un test de proporționalitate cuprinzător înainte de adoptarea sau
modificarea normelor naționale privind serviciile profesionale.
Găzduit
de Consiliul general al asistenților medicali din Spania, evenimentul a reunit
reprezentanți ai autorităților din Marea Britanie, Franța, România, Portugalia,
Spania, Cipru și Olanda. Reuniunea a fost prezidată de prof. dr Máximo A.
González Jurado, președintele Consiliului spaniol.
Participanții
și-au manifestat îngrijorarea privind proiectul de directivă aflat în negociere
la nivel european. Una dintre temele intens dezbătute a vizat implicațiile art
6.4 al propunerii, care se referă la marja de flexibilitate națională pentru
reglementarea profesiei de asistent medical. Articolul 6.4 enumeră ca
restricții în calea liberei circulații a serviciilor reglementări naționale în
domenii, precum etica profesională, înregistrarea obligatorie în registre
naționale, competențele lingvistice, activități rezervate unor profesii. S-a
apreciat că aceste cerințe privind accesul la anumite profesii din sectorul
îngrijirilor medicale nu pot fi interpretate ca fiind restrictive, întrucât
contribuie la protecția sănătății pacientului, la calitatea îngrijirilor și la
siguranța clinică. Caracterul specific al îngrijirilor de sănătate este
consacrat atât în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (articolul
168), precum și în jurisprudența Curții de Justiție. Aceasta recunoaște dreptul
statelor membre de a determina nivelul de protecție pe care doresc să îl acorde
sănătății publice și modul în care acest nivel va fi atins.
S-a
adus în discuție și nevoia de clarificare suplimentară a actului european,
considerat a avea un domeniu de aplicare extrem de larg și insuficient definit.
Un alt subiect a vizat împovărarea administrativă a autorităților competente în
cazul adoptării în forma actuală a actului european.
Prof.
dr. Máximo González Jurado, președintele reuniunii, a subliniat faptul că este
nevoie de agrearea unei poziții de negociere flexibilă, care să sprijine
autoritățile competente în vederea unei aplicări specifice în domeniul medical.
În prezent, doar Parlamentul European s-a pronunțat pentru excluderea profesiilor
medicale reglementate de sub incidența prevederilor directivei, în timp ce
Comisia Europeană susține cu fermitate textul actual, iar Consiliul nu are ca
miză de negociere acest punct.
În
urma discuțiilor, s-a sugerat ca o nouă propunere de poziție comună a Rețelei
să fie transmisă în scurt timp. Aceasta va reflecta și aspectele ridicate de
statele participante la reuniunea de la Madrid. Se estimează că o nouă
întâlnire pe subiect va fi convocată în perioada următoare, luând în
considerare evoluția negocierilor.
